18 марта 2024 года состоялось заседание Совета Ассоциации содействия развитию здравоохранения «Медицинская Палата Ульяновской области».
С приветственным словом к участникам заседания выступил председатель Ассоциации содействия развитию здравоохранения «Медицинская Палата Ульяновской области» Караулова Валентина Герасимовна.
В рамках повестки заседания юрисконсульт Медицинской Палаты Ульяновской области Матрёнин С.Н. представил на рассмотрение и утверждение Положение о членстве в Ассоциации содействия развитию здравоохранения «Медицинская Палата Ульяновской области».
Положение разработано в соответствии с Уставом Палаты и действующим законодательством Российской Федерации и определяет права и обязанности членов Ассоциации содействия развитию здравоохранения «Медицинская Палата Ульяновской области», процедуру вступления, выхода и исключения из членов Палаты, порядок оплаты членских взносов.
Членами Медицинской Палаты Ульяновской области могут быть:
- физические лица – полностью дееспособные граждане, целью которых является осуществление профессиональной деятельности в области медицины и фармацевтики на территории Ульяновской области;
- юридические лица – медицинские организации различных организационно-правовых форм, осуществляющие медицинскую деятельность на территории Ульяновской области с численностью медицинских работников, являющихся членами Палаты в качестве физических лиц, не менее 80 % от общей численности медицинских работников этой организации.
Члены Палаты имеют равные права и обязанности.
Уставы юридических лиц – членов Палаты не должны противоречить Уставу Медицинской Палаты Ульяновской области.
Членами Медицинской Палаты Ульяновской области являются лица, учредившие Палату, а также юридические и физические лица, отвечающие критериям настоящего Положения, вступившие в Палату в порядке, установленном Уставом Палаты и настоящим Положением, оплатившие вступительный взнос, предусмотренный настоящим Положением, признающие положения Устава и принимающие на себя обязательства по его исполнению, активно содействующие деятельности Медицинской Палаты Ульяновской области и желающие участвовать в реализации его целей и задач.
Физические лица – медицинские работники осуществляют членство в Палате через членство и (или) участие в некоммерческих медицинских организациях и общественных медицинских объединениях (общероссийских, межрегиональных, региональных, местных), а также иных некоммерческих организациях и общественных объединениях, целью которых является деятельность в области медицины и здравоохранения, являющихся членами Палаты, и находятся под непосредственной защитой Палаты, пользуются правами, привилегиями и льготами членов Палаты, предусмотренными Уставом и внутренними документами Палаты.
На заседании единогласно принято решение о приёме в Ассоциированные Члены Ассоциации содействия развитию здравоохранения «Медицинская Палата Ульяновской области» медицинские организации:
- ГКУЗ «Ульяновская областная клиническая психиатрическая больница имени В.А. Копосова»;
- ГКУЗ «Ульяновский областной «ХОСПИС»;
- ГУЗ «Кузоватовская районная больница».
В торжественной обстановке вручены сертификаты, удостоверяющие, что данные организации являются Ассоциированными Членами Ассоциации содействия развитию здравоохранения «Медицинская Палата Ульяновской области»:
• главному врачу ГКУЗ «Ульяновская областная клиническая психиатрическая больница имени В.А. Копосова Гаврилиной Ольге Владимировне;
• главному врачу ГКУЗ «Ульяновский областной «ХОСПИС» Елистратовой Ирине Николаевне;
• главному врачу ГУЗ «Кузоватовская районная больница» Бобровой Надежде Николаевне.
На заседании Совета заслушаны отчёты о деятельности комиссий при Совете Ассоциации содействия развитию здравоохранения «Медицинская Палата Ульяновской области» за 2023 год и утверждены планы работы комиссий на 2024 год.
Отчёт председателя Кадровой комиссии Фалиной Елены Юрьевны.
В 2023 году особое внимание в работе Кадровой комиссии было уделено следующим важным вопросам:
1. В рамках реализации мероприятий по подготовке управленческих кадров для здравоохранения совместно с Министерством здравоохранения Ульяновской области (далее – Министерство) в 2023 году продолжено обучение главных врачей и руководящего состава медицинских организаций на базе Корпоративного университета.
2. Совместно с Министерством обсуждение вопросов, организации проведения первичной, первично-специализированной и периодической аккредитации медицинских работников Ульяновской области.
3. Участие в работе Кадровой комиссии Министерства, в рассмотрении наградных документов кандидатур медицинских работников Ульяновской области. Данный раздел работы в 2023 году проводился активно при значительной поддержке Правительства и администрации Губернатора Ульяновской области.
4. Рассмотрение проектов нормативных актов Министерства здравоохранения РФ, представление предложений по проектам НПА в течение 2023 года.
5. Участие в доработке проекта закона Ульяновской области «О правовом регулировании отдельных вопросов статуса медицинских работников областных государственных медицинских организаций» в августе 2023 года.
6. Открытие обновленной Доски Почета Медицинской Палаты Ульяновской области по итогам голосования и рассмотрения кандидатур лучших сотрудников медицинских организаций 16.06.2023.
7. Участие в рабочих группах Министерства по эффективности деятельности и согласовании штатных расписаний медицинских организаций в течение 2023 года.
8. Формирование предложений для Министерства по совершенствованию организации оказания медицинской помощи жителям Ульяновской области в течение 2023 года.
9. Проведение и подведение итогов Конкурса на соискание ежегодной Премии Ассоциации содействия развитию здравоохранения «Медицинская Палата Ульяновской области» за вклад в развитие здравоохранения Ульяновской области по номинациям «Врач года» и «Лучший специалист года со средним медицинским образованием» в сентябре 2023 года.
Формат проведения по двум номинациям, который впервые применен в 2023 году по результатам обсуждения признан целесообразным.
10. Обсуждение вопроса юридической ответственности медицинских работников при оказании медицинской помощи, страхования профессиональной ответственности. Проведены встречи с АО «АльфаСтрахование», выработаны предложения по условиям заключения договоров страхования профессиональных рисков с учетом проведения обсуждения в медицинском сообществе. Январь – февраль 2023 года.
11.Участие медицинских организаций в региональном Конкурсе «Лучший наставник в сфере медицины». Участие в работе Конкурсной комиссии Правительства Ульяновской области по проведению Конкурса. Сентябрь 2023 года.
12. Реализация социально-образовательного проекта «Именная стипендиальная программа», определены очередные победители – пять лучших студентов медицинских образовательных организаций Ульяновской области на новый учебный год (с 01.09.2023 по 30.06.2024).
13. Участие 20-21 октября 2023 года в работе IX съезда Союза медицинского сообщества «Национальная Медицинская Палата». Обсуждение вопросов обеспечения медицинскими кадрами, регулирования сложившегося дисбаланса их распределения по специальностям, регионам, формам собственности.
14. Блок мероприятий главного внештатного специалиста по управлению сестринской деятельностью Министерства здравоохранения Ульяновской области Лебедевой Татьяны Владимировны.
Организованы и проведены в Ульяновской области региональные конференции (торжественные мероприятия):
- к Международному дню операционной медицинской сестры;
- к Международному дню акушерки;
- к Международному дню медицинской сестры.
Обеспечено организационное и техническое сопровождение участия специалистов со средним медицинским образованием медицинских организаций региона в работе конференций с международным участием:
- в Межрегиональной научно- практической конференции «Управление качеством в деятельности руководителя сестринской службы», г. Пенза, 21 апреля 2023 года, 5 участников;
- во Всероссийской научно-практической конференции «Непрерывное профессиональное развитие как важное условие обеспечения качества медицинской помощи», г. Чита, 17 мая 2023 года, 1 участник;
- во Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные вопросы развития сестринского дела – взгляд в будущее», г. Москва, 15 октября 2023 года, 2 участника;
- во Всероссийском конгрессе Ассоциации медицинских сестёр России «Первичное здравоохранение: наше время, наши возможности», г. Санкт-Петербург, 18-20 октября 2023 года, 1 спикер, 10 участников;
- в V Международной научно-практической конференции «Школа эпидемиологов: теоретические и прикладные аспекты эпидемиологии», г. Казань, 10 ноября 2023 года, 16 участников.
В ноябре 2023 года организована и проведена Первая студенческая профориентационная конференция «Особенности социальной адаптации выпускников в современных условиях ЛПУ».
29 марта 2023 года проведен семинар на тему «Уход за стомированными пациентами» в рамках информационно-просветительского проекта ФГБУ «НМИЦ радиологии» Министерства здравоохранения РФ «ОНКОПАТРУЛЬ».
В течение 2023 года на постоянной основе:
- осуществлялось тесное взаимодействие с образовательными учреждениями СПО по вопросам кадровой потребности медицинских организаций региона в средних медицинских работниках;
- проведение мониторинга трудоустройства выпускников;
- организация встреч обучающихся по программам среднего профессионального образования с успешными специалистами.
В рамках деловой программы регионального чемпионата по профессиональному мастерству «Профессионалы – 2023» на базе Ульяновского медицинского колледжа имени С.Б.Анурьевой 7 апреля 2023 года проведено специальное мероприятие в формате «круглого стола» по теме «Непрерывное профессиональное развитие кадров в области здравоохранения и социальной сферы: возможности и перспективы». В дискуссии по обмену мнениями по заданной теме приняли участие старшие медицинские сестры, руководители кадровых служб медицинских организаций Ульяновской области.
Особо хочется отметить реализацию проекта «Билет в будущее» по ранней профориентации учащихся 6-11 классов с целью мотивации на осознанное решение выбора будущей профессии. В рамках проекта учащиеся образовательных учреждений региона получили возможность посетить с экскурсией медицинские организации, ознакомиться со спецификой работы, с имеющимся оборудованием, пообщаться с наставниками и молодыми специалистами, узнать их историю выбора профессии. При проведении профпроб школьники овладели алгоритмом выполнения манипуляций по технике наложения мягких повязок, проведение оценки функционального состояния (измерение артериального давления, уровня сатурации, уровня сахара крови) с применением медицинских приборов и оборудования.
В проекте приняли участие 154 общеобразовательные организации и 44 медицинских учреждения, территориально расположенных как в г.Ульяновске, так и в других муниципальных образованиях. Профориентационной работой охвачено 1859 школьников, из них 1033 чел. – учащиеся 9 и 11 классов. По результатам опроса 10% планируют в дальнейшем получить профессию медицинского работника.
Предложения по улучшению работы Кадровой комиссии в 2024 году:
1. В целях повышения статуса медицинского работника Медицинской Палатой совместно с региональным Министерством продолжить работу по продвижению проекта закона Ульяновской области «О правовом регулировании отдельных вопросов статуса медицинских работников областных государственных медицинских организаций».
В настоящее время рассмотрение законопроекта приостановлено.
Принятие законопроекта считаем очень важным для медицинского сообщества. Меры поддержки, предусмотренные законопроектом, позволят решить многие задачи в области кадровой политики в сфере здравоохранения Ульяновской области.
Повышение социальной значимости, престижа профессии медицинского работника сделает её более привлекательной для молодёжи.
2. В 2024 году приоритетным направлением работы считать привлечение и закрепление медицинских кадров в лечебных учреждениях Ульяновской области. Совместно с Министерством здравоохранения Ульяновской области сформировать предложения по бюджетным местам в ординатуре ФГБОУ ВО «Ульяновский государственный университет» по специальностям, которые являются дефицитными и, в первую очередь, необходимы учреждениям здравоохранения региона. С привлечением студенческого сообщества обсуждать меры по проблемному вопросу оттока лучших выпускников медицинского факультета Института медицины, экологии и физической культуры ФГБОУ ВО «Ульяновский государственный университет», которые продолжают своё обучение в ординатуре ВУЗов других регионов.
3. Проведение Конкурса на соискание ежегодной Премии Ассоциации содействия развитию здравоохранения «Медицинская Палата Ульяновской области» за вклад в развитие здравоохранения Ульяновской области.
4. Продолжить работу по содействию профессиональному обучению медицинских работников, аттестации и аккредитации медицинских работников Ульяновской области.
5. Продолжить реализацию проектов, направленных на профориентационную работу и повышение престижа медицинских работников.
Отчёт председателя Комиссии по этике и деонтологии Елистратовой Ирины Николаевны.
В 2023 году особое внимание в работе Комиссии по этике и деонтологии было уделено профилактике эмоционального выгорания и формированию стрессоустойчивости медицинских работников с участием психологов и психиатров. Организовано и проведено 67 мероприятий по данной теме. Члены Комиссии по этике и деонтологии при Совете Медицинской Палаты приняли участие также в 40 мероприятиях и программах, проводимых ФГБОУ ВО «Ульяновский государственный университет», медицинским колледжем; организовали 69 встреч членов Медицинской Палаты с выпускниками образовательных медицинских учреждений и молодыми специалистами медицинских организаций региона, проработавшими менее 1 года.
Кроме того, Комиссией по этике и деонтологии:
- подготовлены и внесены на рассмотрение 40 предложений в проекты законов и нормативных правовых актов Ульяновской области по вопросам, связанным с медицинской деятельностью, в том числе, по вопросам этики и деонтологии;
- проведены 91 заседание комиссий по этике и деонтологии в медицинских организациях, из них, в 63 заседаниях приняли участие члены Комиссии;
- рассмотрены 85 обращений граждан, связанных с нарушением медицинскими работниками при осуществлении своей профессиональной деятельности общепринятых норм медицинской этики и деонтологии;
- разработаны 17 внутренних положений в медицинских организациях, способствующих стимулированию медицинских работников.
В целях определения потребности, учреждений здравоохранения в повышении теоретических знаний и практических навыков медицинских специалистов по вопросам соблюдения этики и деонтологии при осуществлении профессиональной деятельности прошу руководителей медицинских организаций совместно с членами Совета Медицинской Палаты организовать на местах исполнение следующих мероприятий:
1. Актуализировать состав комиссии по этике и деонтологии и утвердить его приказом руководителя медицинской организации.
2. Представить количество сотрудников, давших согласие на прохождение обучения по вопросам этики и деонтологии в интерактивном формате и в формате очной практикоориентированной стажировки.
Цель обучения – сформировать культуру этического мышления, необходимую для профессиональной деятельности медицинского работника, создать у него представления об этических дилеммах при оказании медицинской помощи пациентам и методологических аспектах возможных вариантов их решения.
Отчёт председателя Комиссии по правовым вопросам Шарафутдинова Марата Гакифовича.
Медицинская Палата Ульяновской области с самого момента основания одной из главных своих целей ставила защиту медицинских работников.
В целях повышения правовой грамотности медицинских работников специалистами Медицинской Палаты на официальном сайте в сети интернет создана консультационная юридическая поддержка, кроме того на регулярной основе проводятся личные приёмы юрисконсульта Медицинской Палаты по правовым вопросам, а также работает горячая телефонная линия, по которой юрисконсульт Медицинской Палаты проводит ежедневное консультирование, где медицинские работники могут получить необходимую юридическую помощь и консультации по правовым вопросам.
При этом Медицинская Палата стремимся сделать еще больше полезного для защиты медицинских работников. В этом направлении мы взаимодействуем с Ульяновским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» и Адвокатской Палатой Ульяновской области в рамках заключенных договоров о сотрудничестве. Юристы и адвокаты этих организаций по направлению Медицинской Палаты также проводят приём по вопросам правовой поддержки медицинских работников и консультации по правовым вопросам работников региональных лечебных учреждений.
Кроме того, в своей работе по правовой защите Медицинская Пала Ульяновской области плодотворно взаимодействует со Следственным Комитетом Ульяновской области. Для решения возникших вопросов по инициативе Медицинской Палаты в рамках взаимодействия со Следственным управлением Следственного комитета РФ по Ульяновской области налажена практика участия юрисконсульта и членов Медицинской Палаты при проведении личных приёмов граждан по вопросам, касающимся качества оказания медицинской помощи, что позволяет уменьшить количество возбуждаемых уголовных дел и доследственных проверок.
Следует также отметить, что при Медицинской Палате Ульяновской области с 2016 года действует созданный Центр медиации (досудебного урегулирования споров).
С момента образования Центра медиации было рассмотрено 16 споров, в том числе пять споров в 2023 году с участием медицинских работников и медицинских организаций, четыре из которых были урегулированы путем заключения взаимовыгодных для сторон медиативных соглашений. Нужно отметить, что процедура медиации в Медицинской Палате Ульяновской области проводится на абсолютно безвозмездной основе.
Медицинская Палата принимает активное участие в нормотворческой деятельности, как на региональном, так и на федеральном уровне. В течение 2023 года специалисты Медицинской Палаты принимали участие в разработке и согласовании 17-и федеральных нормативно-правовых актов, в том числе 2-х Федеральных законов, а также 26-и нормативно-правовых актов Правительства и Законодательного Собрания Ульяновской области.
В 2023 году Медицинская Палата продлила работу открытой в 2020 году «горячей линии» по защите прав медицинских работников. За период работы «Горячей линии» было рассмотрено 1209 обращений, в том числе 51-о обращение в 2023 году, с дачей письменных ответов, а также около 150 телефонных обращений с дачей устных разъяснений.
В течение 2023 года в Медицинской Палате Ульяновской области:
- было рассмотрено 32 обращений граждан на личных приёмах с дачей устных разъяснений по правовым вопросам;
- рассмотрено более 100 обращений медицинских работников с дачей письменных разъяснений по правовым вопросам, в том числе на официальном сайте Медицинской Палаты Ульяновской области;
- рассмотрено 9 обращений медицинских организаций Ульяновской области;
- за год было 2 случая представления интересов членов медицинской палаты Ульяновской области при рассмотрении уголовных дел о привлечении медицинских работников к уголовной ответственности;
- 12 случаев представления интересов членов Медицинской Палаты и медицинских организаций Ульяновской области при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности;
- 27 случаев представления интересов членов Медицинской палаты Ульяновской области и медицинских организаций Ульяновской области при рассмотрении гражданских дел в судах общей юрисдикции по защите трудовых прав, а также по искам о взыскании морального вреда, в том числе в судах апелляционной и кассационной инстанций в г.Самара;
- 7 случаев представления интересов медицинских организаций Ульяновской области при рассмотрении гражданских дел в Арбитражном суде Ульяновской области по защите экономических интересов медицинских учреждений Ульяновской области при исполнении контрактов и договоров.
Решение Совета:
1) признать работу комиссий при Совете Ассоциации содействия развитию здравоохранения «Медицинская Палата Ульяновской области» по итогам работы за 2023 год удовлетворительной;
2) утвердить планы работы комиссий при Совете Ассоциации содействия развитию здравоохранения «Медицинская Палата Ульяновской области» на 2024 год;
3) утвердить План работы Совета Ассоциации содействия развитию здравоохранения «Медицинская Палата Ульяновской области» на 2024 год.
Исполнительный директор Ассоциации содействия развитию здравоохранения «Медицинская Палата Ульяновской области» Шарафутдинов М.Г. представил финансовый отчёт Ассоциации содействия развитию здравоохранения «Медицинская Палата Ульяновской области» за 2023 год и проект финансового плана на 2024 год.
Заключение Ревизионной Комиссии Ассоциации содействия развитию здравоохранения «Медицинская Палата Ульяновской области» от 26.01.2024 по итогам работы за 2023 год: признать работу Ассоциации содействия развитию здравоохранения «Медицинская Палата Ульяновской области» за 2023 год удовлетворительной.
Комиссия в составе председателя Алмакаевой Е.А., членов: Верушкиной А.С. и Батяйкиной И.В. ознакомилась с документами Медицинской Палаты: проектом сметы на 2023 год, отчётом по смете за 2023 год, бухгалтерской отчётностью и документацией, договорами.
Комиссия установила:
1. Документация бухгалтерии ведётся в соответствии с законом (Главная книга, платёжные документы банка, начисление зарплат, ОСВ).
Замечаний нет.
2. Отчётность организации перед Налоговой инспекцией, Пенсионным фондом, Фондом социального страхования представляется в срок.
Замечаний не имеется.
3. Комиссия подтверждает целесообразность основных затрат на услуги по договорам, расходы на содержание аппарата организации.
Замечаний не имеется.
4. Комиссия установила, что расходы по статье заработная плата ведутся по трудовым договорам согласно условиям этих договоров.
Замечаний не имеется.
5. Все полученные денежные средства израсходованы на уставные цели организации.
Решение Совета:
1) утвердить «Отчёт о доходах и расходах Ассоциации содействия развитию здравоохранения «Медицинская Палата Ульяновской области» за 2023 год);
2) утвердить «Смету доходов и расходов Ассоциации содействия развитию здравоохранения «Медицинская Палата Ульяновской области на 2024 год».
Юрисконсульт Ассоциации содействия развитию здравоохранения «Медицинская Палата Ульяновской области» Матрёнина С.Н. представил информацию о внедрении системы страхования рисков профессиональной ответственности медицинских работников государственных учреждений здравоохранения на территории Ульяновской области в 2024 году.
На 01.03.2024 в программе страхования приняли участие медицинские организации региона в количестве 22, из них:
- областных и городских медицинских организаций – 12;
- районных медицинских организаций – 9;
- частных медицинских организаций – 1.
В 2024 году изъявили желание застраховать свою профессиональную деятельность 1113 чел. на общую сумму 1 888 600,00 руб. Это на 440 чел. больше, чем в 2023 году (673 чел.) и на 719 900,00 руб. больше, чем в 2023 году (1 168 700,00 руб.).
На заседании Совета рассмотрены:
1. Обращение от 04.03.2024 врача-психиатра ГКУЗ «Ульяновская областная клиническая психиатрическая больница имени В.А. Копосова», члена Медицинской Палаты Ульяновской области с августа 2022 года Щенева Александра Романовича об оказании материальной помощи в связи с потерей жилья по причине пожара.
Принято решение оказать материальную помощь в размере 30 (тридцати) тысяч рублей врачу-психиатру ГКУЗ «Ульяновская областная клиническая психиатрическая больница имени В.А. Копосова» Щеневу Александру Романовичу по факту обращения.
2. Обращение от 27.02.2024 главного внештатного специалиста колопроктолога Министерства здравоохранения Ульяновской области, члена Медицинской Палаты Ульяновской области с апреля 2014 года Евтушенко Евгения Геннадьевича о качестве оказания медицинской помощи по профилю «Колопроктология».
Председатель Ассоциации содействия развитию здравоохранения «Медицинская Палата Ульяновской области» Караулова В.Г. проинформировала, что 05.03.2024 состоялось совещание по обсуждению данного вопроса с участием ряда руководителей крупных медицинских организаций региона и главных внештатных специалистов Министерства здравоохранения Ульяновской области, по итогам которого принято решение направить письменное обращение в Министерство здравоохранения Ульяновской области.
Итоги заседания Совета Ассоциации содействия развитию здравоохранения «Медицинская Палата Ульяновской области» подвел председатель Ассоциации содействия развитию здравоохранения «Медицинская Палата Ульяновской области» Караулова Валентина Герасимовна.