5 июня 2024 года в формате состоялась очередная конференция Союза «Национальная Медицинская Палата». Она была проведена в формате видео-конференц-связи.
Одним из вопросов повестки дня конференции был отчёт о работе Ассоциации содействия развитию здравоохранения «Медицинская Палата Ульяновской области». О работе Медицинской Палаты региона рассказала заместитель Председателя Палаты Е.Ю. Фалина.
Елена Юрьевна отметила, что основной целью деятельности Ассоциации является объединение всего профессионального медицинского сообщества Ульяновской области для улучшения качества медицинской помощи, защиты прав медицинских организаций и медицинских работников в сфере профессиональной деятельности, содействия совершенствованию системы охраны здоровья населения в рамках общественно-государственного взаимодействия. На сегодняшний день в «Медицинской Палате Ульяновской области» состоит около 8000 медицинских работников. Это около 44% от численности всех медицинских работников региона.
В настоящее время уже не приходится говорить о важной роли в отечественном здравоохранении общественных профессиональных медицинских организаций. Именно такое конструктивное общественно-государственное партнёрство и сотрудничество сложилось в нашем регионе у профессионального медицинского сообщества с руководством области, Министерством здравоохранения, общественными пациентскими организациями.
Приоритетные направления работы Медицинской Палаты – это правовая защита медицинских работников и медицинских организаций; привлечение и закрепление медицинских кадров в лечебных учреждениях Ульяновской области; формирование и развитие корпоративной культуры в отрасли здравоохранения.
Защита прав, юридическая правовая поддержка медицинских работников и медицинских организаций в сфере их профессиональной деятельности – важное направление деятельности Медицинской Палаты, мощный мотивационный стимул вступления в профессиональное медицинское сообщество.
В целях повышения правовой грамотности медицинских работников специалистами Медицинской Палаты на официальном сайте создана страница консультационной юридической поддержки, кроме того на регулярной основе проводятся личные приёмы юрисконсульта Медицинской Палаты по правовым вопросам, а также работает телефонная «горячая линия», по которой юрисконсульт Медицинской Палаты проводит ежедневное консультирование.
Следует также отметить, что при Медицинской Палате Ульяновской области с 2016 года действует созданный Центр медиации (досудебного урегулирования споров).
С момента образования Центра медиации был рассмотрен 21 спор, в том числе пять споров в 2023 году с участием медицинских работников и медицинских организаций, четыре из которых были урегулированы путем заключения взаимовыгодных для сторон медиативных соглашений. Причем - процедура медиации в Медицинской Палате Ульяновской области проводится на абсолютно безвозмездной основе.
Медицинская Палата принимает активное участие в нормотворческой деятельности, как на региональном, так и на федеральном уровне. В течение 2023 года специалисты Медицинской Палаты принимали участие в разработке и согласовании 17-и федеральных нормативно-правовых актов, в том числе 2-х Федеральных законов, а также 26-и нормативно-правовых актов Правительства и Законодательного Собрания Ульяновской области.
В 2023 году Медицинская Палата продлила работу открытой в 2020 году «горячей линии» по защите прав медицинских работников. За период работы «Горячей линии» было рассмотрено 1209 обращений, в том числе 51-о обращение в 2023 году, с дачей письменных ответов, а также около 150 телефонных обращений с дачей устных разъяснений.
В течение 2023 года в Медицинской Палате Ульяновской области:
- было рассмотрено 32 обращений граждан на личных приёмах с дачей устных разъяснений по правовым вопросам;
- рассмотрено более 100 обращений медицинских работников с дачей письменных разъяснений по правовым вопросам, в том числе на официальном сайте Медицинской Палаты Ульяновской области;
- рассмотрено 9 обращений медицинских организаций Ульяновской области;
- за год было 2 случая представления интересов членов медицинской палаты Ульяновской области при рассмотрении уголовных дел о привлечении медицинских работников к уголовной ответственности;
- 12 случаев представления интересов членов Медицинской Палаты и медицинских организаций Ульяновской области при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности;
- 27 случаев представления интересов членов Медицинской палаты Ульяновской области и медицинских организаций Ульяновской области при рассмотрении гражданских дел в судах общей юрисдикции по защите трудовых прав, а также по искам о взыскании морального вреда, в том числе в судах апелляционной и кассационной инстанций в г.Самара;
- также было 7 случаев представления интересов медицинских организаций Ульяновской области при рассмотрении гражданских дел в Арбитражном суде Ульяновской области по защите экономических интересов медицинских учреждений Ульяновской области при исполнении контрактов и договоров.
В настоящее время Медицинская Палата проводит активную работу по внедрению в регионе механизма страхования профессиональной ответственности, этот вопрос очень важен для защиты прав, юридической поддержки и врачей и медицинских организаций в сфере их профессиональной деятельности.
Растущее число недовольных качеством полученной медицинской помощи пациентов, претензии, которые зачастую трансформируются в гражданские иски и уголовные дела, определяют интерес медицинской общественности к вопросам страхования риска гражданской ответственности при осуществлении медицинской деятельности.
Мы провели анализ рынка услуг по страхованию профессиональной ответственности медицинских работников среди страховых компаний, оказывающих эти услуги на территории Ульяновской области.
По результатам рассмотрения представленных вариантов страхования членами Президиума Медицинской Палаты Ульяновской области было принято предложение АО «АльфаСтрахование», как наиболее экономически выгодное и приемлемое для медицинских работников.
С февраля 2023 года в Ульяновской области начата реализация программы страхования профессиональной ответственности медицинских работников. Ассоциация содействия развитию здравоохранения «Медицинская Палата Ульяновской области» и Ульяновский филиал «АльфаСтрахование» заключили договор коллективного страхования профессиональной ответственности медицинских организаций и медицинских работников региона.
В 2023 году застраховано 673 медицинских работника на общую сумму 1168700 руб.
В программе страхования в 2024 году изъявили желание застраховать свою профессиональную деятельность уже 1106 чел. на общую сумму 1877600 руб.
Елена Юрьевна подробно рассказала о важности кадровой работы. Медицинская Палата принимает активное участие в усовершенствовании системы аттестации медицинских работников региона. В 2023 году аттестовано 491 медицинский специалист с высшим медицинским и фармацевтическим образованием и 4556 медицинских специалистов со средним специальным медицинским и фармацевтическим образованием.
С 2021 года Медицинская Палата Ульяновской области совместно со специалистами Министерства здравоохранения и Ульяновского государственного университета успешно реализует важную и ответственную задачу – аккредитацию медицинских работников, студентов, ординаторов. Всего в 2023 году процедуре первичной и первичной специализированной аккредитации подлежало 587 человек по 32 специальностям, успешно завершили 517 (88%) человек. Не прошли процедуру аккредитации 70 человек.
Медицинская Палата не раз поднимала вопрос на различных уровнях вопрос по оплате секретарям аккредитационных подкомиссий. Нагрузка у секретарей АПК по специальностям разная, самая большая у секретарей АПК по специальностям «Лечебное дело» и «Педиатрия». Пока вопрос оплаты не решен.
Медицинская Палата неоднократно обращалась в Национальную Медицинскую Палату с предложением обсудить с Министерством здравоохранения РФ вопрос о создании в каждом субъекте РФ постоянно действующего регионального Аккредитационного Центра, который должен иметь утверждённую штатную структуру, целевое финансирование, необходимые площади и оборудование для обеспечения круглогодичной подготовки специалистов, проведения аккредитации и психологической поддержки аккредитуемых. Положительное решение данного вопроса на уровне Министерства здравоохранения РФ способствовало бы решению практически всех проблем по проведению процедуры аккредитации в регионах.
Медицинская Палата проводит активную работу с институтом главных внештатных специалистов.
В 2021 году внесенные изменения в распоряжение Министерства здравоохранения Ульяновской области от 25.01.2019 №6-тр «О главных внештатных специалистах Министерства здравоохранения Ульяновской области», определили порядок взаимодействия главных внештатных специалистов, которые в своей деятельности подчиняются Министру здравоохранения Ульяновской области, а также подконтрольны Медицинской Палате региона.
Сформирован институт главных внештатных специалистов Министерства здравоохранения Ульяновской области, в состав которого вошли 92 должности по количеству должностей главных внештатных специалистов федерального уровня.
Персональный состав главных внештатных специалистов Министерства здравоохранения сформирован из числа ведущих специалистов в сфере здравоохранения по представлению Медицинской Палаты региона. Все изменения в персональном составе главных внештатных специалистов Министерства здравоохранения Ульяновской области согласованы с Медицинской Палатой Ульяновской области.
С целью привлечения и закрепления медицинских кадров в лечебных учреждениях Ульяновской области Медицинской Палатой в последние годы внесен на рассмотрение регионального Министерства ряд предложений, касающихся вопросов увеличения единовременных денежных выплат участникам программ: «Земский доктор», «Земский фельдшер» и «Земская медицинская сестра»; по составлению списков медицинских работников, нуждающихся в улучшении жилищных условий в сельской местности, для последующей реализации ими права приватизации муниципального жилья; заключения с главными врачами государственных учреждений здравоохранения трудовых контрактов сроком не менее, чем на пять лет; формирования бюджетных мест в клинической ординатуре по специальностям, которые являются дефицитными и, в первую очередь, необходимы учреждениям здравоохранения региона и др.
Многие наши предложения нашли отражение в проекте закона Ульяновской области «О правовом регулировании отдельных вопросов статуса медицинских работников областных государственных медицинских организаций», над принятием которого мы работаем уже более 2 лет.
В настоящее время на различных уровнях власти продолжается обсуждение вопроса о дальнейшем согласовании законопроекта «О правовом регулировании отдельных вопросов статуса медицинских работников областных государственных медицинских организаций» и возможности его принятия при формировании проекта областного бюджета. В целях повышения социальной значимости и престижа медицинского труда законопроект устанавливает дополнительные меры стимулирования и поощрения, гарантии профессиональной деятельности, меры социальной и иной поддержки медицинских работников, в том числе, и меры по повышению статуса главных внештатных специалистов.
Направление нашей работы по формированию и развитию корпоративной культуры в отрасли здравоохранения представляется также очень важной.
С 2019 года в регионе реализуется социально-образовательный проект «Именная стипендиальная программа Ассоциации содействия развитию здравоохранения «Медицинская Палата Ульяновской области». Цель данного проекта – адресная социальная поддержка лучших студентов, повышение имиджа профессии медицинского работника, воспитание кадров для отрасли здравоохранения региона. Финансирование Программы производится за счёт собственных средств Медицинской Палаты Ульяновской области. С 2021 года стипендия вручается не только студенту медицинского факультета Института медицины, экологии и физической культуры Ульяновского государственного университета, но и студентам медицинских колледжей региона.
С 2018 года открыта Доска Почёта Медицинской Палаты Ульяновской области, как одна из форм системы стимулирования и общественного признания заслуг медицинских работников за добросовестный труд, успехи и достижения в профессиональной деятельности, активное содействие повышению престижа профессии медицинского работника.
Медицинской Палатой ежегодно, начиная с 2014 года, проводится Конкурс среди медицинских и фармацевтических работников на присуждение Премии Медицинской Палаты Ульяновской области с вручением победителям Конкурса денежной премии за вклад в развитие здравоохранения Ульяновской области. В 2023 году состоялось проведение уже восьмого Конкурса среди врачей и среднего медицинского персонала учреждений здравоохранения по двум номинациям: номинация «Врач года» и номинация «Лучший специалист года со средним медицинским образованием» с премиальным фондом для победителя 100 тыс. рублей.
Участники конференции и руководители Национальной Медицинская Палата высоко оценили работу нашей региональной организации.
«У нас выстроено конструктивное взаимодействие с Национальной Медицинской Палатой: в еженедельном режиме мы принимаем участие в аппаратных совещаниях и в других мероприятиях Союза, реагируем на все запросы при непосредственном вовлечении и участии членов Совета Медицинской Палаты, причём некоторые вопросы оперативно решаем вместе с членами Президиума Совета нашей медпалаты. Мы поддерживаем принципиальную позицию Национальной Медицинской Палаты по ряду актуальных вопросов, являемся одной из самых мощных и многочисленных региональных организаций, с мнением которой считаются. Нам нельзя снижать планку. Мы являемся активными участниками важного процесса объединения усилий государства и медицинской общественности. Наш голос тоже слышен», - подвела итоги конференции председатель Ассоциации содействия развитию здравоохранения «Медицинская Палата Ульяновской области» Валентина Герасимовна Караулова.